投资总量迈上新台阶 稳增长成效显著——2017年全

时间:2018-03-09 19:15
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   2017年,全省各级党委政府认真贯彻党的十八大、十九大精神,大力实施开放引领创新崛起战略,不断加大产业项目建设力度,坚持房地产精准调控,着力推进供给侧改革,全省投资增速平稳上扬,总量迈上新台阶,结构不断优化。 

  一、基本情况和主要特点 

  (一)稳增长成效显著 

  总量迈上新台阶。2017年,全省完成投资3.13万亿元,迈上3万亿新台阶。投资总量由2012年居全国第11位,中部第4位,到2017年全国居第7位,中部第3位,分别提升4位和1位。 

  增速稳步上扬。在经济下行压力加大的大环境下,我省投资增速始终保持在两位数增长,且呈现逐月回升趋势,全年投资增速同比增长13.1%,比一季度、上半年、三季度分别提高0.8、0.7、0.5个百分点,呈现稳步上扬趋势。投资增速居全国第8位,中部第1位。 

  投资成为拉动经济增长的主动力。2017年全年投资增速顺利完成年初制定目标,对经济增长的贡献率达48.6%,拉动全省经济稳定增长成效显著。 

  (二)投资结构持续优化 

  全省一二三产业投资结构由2016年的3.6:38.2:58.2调整为2017年的4.0:36.3:59.7,三次产业结构持续优化。第一产业投资比重提高0.4个百分点,显示农业农村仍是重点支持发展的对象,农村脱贫攻坚力度不断在加大。第三产业投资比重提高1.5个百分点,促进了我省经济结构的转型发展,引领全省投资快速增长。 

  (三)实体经济发展触底回升 

  2017年上半年,我省工业投资持续低迷,为此,省委、省政府采取了一系列促进产业投资的措施,召开了促进产业发展推进会,强力推进产业项目落地。新松机器人、彩虹特种玻璃、北斗微芯等一批重特大实体工业项目相继开工建设,促进了工业投资低位较快回升。全年工业投资增速由1-4月的同比增长2.1%(全年最低增速),逐步回升至全年的7.4%;工业技改投资增速由1-2月的下降17.1%(全年最低增速),逐步回升至全年的3.9%。 

  分门类看,2017年,全省采矿业固定资产投资436.96亿元,同比下降12.5%,增速比1-11月份回落1.9个百分点;制造业投资9469.87亿元,增长7.3%,增速比1-11月份提高1个百分点;电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资1131.12亿元,增长19%,增速比1-11月份提高5.4个百分点。 

  (四)供给侧改革深入推进 

  1、去产能,初见成效。我省认真落实中央淘汰落后产能的战略部署,产能过剩领域投资快速下降。2017年,全省黑色金属矿采选业投资22.88亿元,同比下降27.2%;有色金属矿采选业投资95.84亿元,下降13.5%;黑色金属冶炼及压延加工业投资108.37亿元,下降 14.1%;有色金属冶炼及压延加工业投资300.80亿元,下降17.2%。 

  2、补短板,基础设施加快发展。2017年,各地大力补基础设施短板,道路、公共设施、水利等行业投资继续加强,全省基础设施建设投资8517.43亿元,同比增长15.9%;占全部投资的比重为27.2%;对全部投资增长的贡献率为32.2%,拉动投资增长4.2个百分点。 

  3、增活力,民间投资快速增长。2017年,中央、省委省政府促进民间投资稳定增长的各项政策措施效果显现,我省投资领域放管服改革步伐加快,民间投资活力增强,呈快速增长态势。全年全省民间投资18759.63亿元,同比增长14.5%,比上年提高10.7个百分点;民间投资占全部固定资产投资(不含农户)的比重为59.9%,比上年提高0.7个百分点。 

  4、调结构,高端产业投资保持较快增长。2017年,全省高技术制造业投资2213.02亿元,同比增长24.7%,增速比2016年加快5个百分点,比全部投资快10.6个百分点。其中,汽车制造业投资增长23.0%,专用设备制造业增长14.2%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长17.0%,医药制造业增长24.0%。 

  5、去库存,效果显著。在房地产新开工面积、竣工面积放缓,销售继续增长的多种因素作用下,商品房库存快速降低。2017年末,全省商品房待售面积2015.46万平方米,同比下降30.5%,比2016年末下降886万平方米,其中,商品住宅待售面积992.72万平方米,下降41.1%。除永州、怀化外,其他12个市州商品房待售面积下降幅度均超20%。 

  (五)民生事业不断加强 

  2017年,全省民生工程投资3015.85亿元,同比增长12.8%,增速略低于全部投资。这是在2014年、2015年、2016年民生工程投资分别增长40.6%、26.2%、46.4%,多年高速增长平台上实现的持续快速增长。其中,教育投资增长21.9%,卫生和社会工作投资增长16.8%,文化、体育和娱乐业增长26.8%。 

  二、当前面临的几个主要问题 

  (一)重大项目偏少 

  重大项目是影响全省投资的主要动力之一,我省面临项目规模偏小,重大项目完成投资占比偏低的局面。2017年,全省5000万元及以上重大投资项目完成投资占全部项目投资的比重仅为49.1%,远低于全国平均80%以上的水平。全省在建项目个数达58178个,居中部六省第一位,而完成投资总量仅居中部第3位;项目个数比投资总量居中部第一位的河南多16853个,比湖北多23732个。在建项目完成投资平均规模为5385万元,居中部六省第5位,仅占最大的河南的50.7%,湖北的58.2%。 

  (二)投资增长后劲不足 

  新开工项目是反映固定资产投资增长的重要先行指标,是投资持续增长的重要保证。受融资成本较高,经济下行风险较大,具备可行性的投资项目减少,省级重点项目中仍有部分项目未开工和欠进度。2017年,全省在建新开工项目计划总投资25450.33亿元,同比下降9%;新开工项目完成投资17743.07亿元,下降2%,低于全部投资增速15.1个百分点。其中,5000万元及以上新开工项目计划总投资下降16.7%,完成投资下降16.3%。反映了当前投资增长依靠存量项目拉动作用明显,新开工项目尤其是5000万元及以上新开工项目投资进展不快。 

  (三)工业投资仍较低迷 

  2017年,全省工业投资同比增长7.4%,低于全部投资增速5.7个百分点。其中,反映工业内涵式扩大再生产的工业技术改造投资6130.19亿元,仅增长3.9%;总量占工业投资的比重为55.5%,比上年同期回落1.9个百分点。说明工业企业在加大研发技改等方面的投资意愿不强,市场没有给企业较大的刺激动能。 

  从行业大类来看,工业投资的41个行业分类中,17个行业投资出现负增长,其中投资完成额较大的行业有:有色金属矿采选业同比下降13.5%,酒、饮料和精制茶制造业下降3.9%,纺织业下降0.2%,有色金属冶炼压延加工业下降17.2%,金属制品业下降2.3%,通用设备制造业下降0.1%。 

  从新开工项目情况来看,2017年,全省工业新开工项目计划总投资同比下降5.4%,完成投资下降4%,显示工业投资增长的后劲不足。 

  (四)资金约束仍然存在 

  全省投资建设到位资金增速落后于投资完成情况,尤其是自筹资金增长缓慢。2017年,全省投资实际到位资金同比增长10.2%,比完成投资增速低2.9个百分点。其中,自筹资金仅增长8.4%,低于全部到位资金1.8个百分点,低于完成投资增速4.7个百分点。同时,应付工程款增长12.5%,比到位资金增速快2.3个百分点。 

  三、确保2018年全省固定资产投资平稳健康增长的几点建议 

  (一)以重大项目为支撑促进投资平稳较快增长 

  目前,我省重大项目不足已严重制约我省投资的可持续稳定增长。因此,要充分挖掘全省投资发展潜力和空间,不断提高我省重大项目的投资强度和投资带动性,要围绕转变发展方式、调整产业结构、保障改善民生,谋划增加重大项目储备,科学、有序、合理地推进重大项目建设和达产。 

  (二)加大产业投资力度,推进结构优化升级 

  传统制造业领域普遍已存在产能过剩现象,要特别加大高新技术产业和技术改造方面的投资。2017年,我省高新技术产业投资占工业投资的比重仅为20%左右;工业技术改造投资同比仅增长3.9%,远低于全部投资增速。要围绕先进装备制造业、生物医药、汽车制造、新能源、新材料、节能环保等方面,加快高新技术产业发展。要坚持把改造提升传统产业作为转方式、调结构的重要抓手,积极支持企业加大技改投入力度,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升技术层次和产品档次。 

  (三)切实有效助推民间投资 

  当前民间投资已成为拉动我省投资增长乃至经济发展的重要推手。2017年,全省民间投资对全部投资增长的贡献率达65.5%。要通过发展混合所有制经济,通过交叉持股、相互融合,促进民间资本提高竞争力,积极促进部分国有企业与民间资本合作,做到既满足国有资产保值增值的要求,又保证民资拥有一定的市场,不断提高我省民营企业的运营效率和盈利水平。目前我省民间投资参与基础设施建设的前景仍较为广泛,应进一步厘清民间资本投入范围和获利渠道,坚定民间资本投身基础设施建设的信心。 

  (四)多措并举,落实项目建设资金 

  一是继续大力争取中央支持。紧紧围绕国家投资重点,切实加强与国家有关部门的联系和沟通,努力把上级政策更多地转化为我省的项目和资金。二是挖掘银行信贷潜力。用好政银企对接会等合作平台,进一步加强政、金、企、社合作,及时协调解决存在问题,加大银行信贷资金的投放力度。深入推进PPP模式,打造一批PPP“样板工程”。三是加大招商引资力度。着重加强与央企、国外优势企业的对接合作,大力引进战略投资者和实力雄厚的投资商。 

承办:投资处 

执笔:邓海龙    田杰平 

核稿:徐    林 

责编:钟军德